Одновременно названа не отвечающей федеральному законодательству практика задержания автомобиля на специализированной стоянке до момента оплаты. Подобные действия противоречат КоАП РФ и нарушают права граждан на владение и пользование имуществом.
В Воронеже число незаконно вынесенных постановлений никто считать не стал, но рассмотрением законотворчества по вопросам эвакуации транспорта заняться всё-таки пришлось.
Порожняком пойдет
В конце 2014 года в Воронежский областной суд поступило заявление местной автомобилистки о признании отдельных правовых актов противоречащими федеральному законодательству. Одним из них был приказ Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ) от 25.04.2013 года № 16/3 ”Об установлении предельных максимальных тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Воронежской области”. Согласно данному документу, максимальный тариф на перемещение авто установлен в размере 102 руб./км. В примечании к приказу особо отмечено, что оплачиваться должен суммарный пробег эвакуатора в оба конца. Кстати, дальнобойщики возят грузы за 20-30 руб./км! И обратную дорогу, если уж доведётся ехать порожняком, им никто не оплачивает.
Вот поэтому истец и выразил своё несогласие с очевидно грабительскими тарифами на эвакуацию. Иск поддержала и областная прокуратура. Впрочем, к тому моменту трудно было предположить наличие у надзорного ведомства иного мнения. Дело в том, что аналогичные дела ранее рассматривались и в других регионах страны. Также в двойном размере осуществлялась оплата передвижения эвакуаторов в Волгоградской области. Суд отменил незаконный нормативный документ. Тамошние чиновники оспорили решение в Верховном суде РФ. В июне 2014 года своим определением Верховный суд РФ подтвердил законность вынесенного областным судом решения.
Похожий процесс проходил в Калуге. Там за перемещение “КАМАЗа” на специализированную стоянку насчитали аж 264 тыс. руб. И вновь в документах фигурировала оплата в оба конца. И здесь суд встал на сторону владельца грузовика. Скандальное постановление министерства по тарифам было признано несоответствующим действующему законодательству. По сути, на момент начала судебного разбирательства в Воронеже, сформировалась вполне единообразная судебная практика. Тем не менее, никто не озаботился приведением нашего закона и тарифа в соответствие федеральному законодательству. Коммерсанты спокойно продолжали работать по надуманным расценкам.
За чей счёт этот банкет?
В ходе рассмотрения дела в Воронежском областном суде открылось ещё несколько интересных подробностей. На момент издания оспариваемого приказа УРТ было уполномочено только лишь на установление размера платы за перемещение и хранение транспортных средств. Однако, регулировать порядок оплаты оно было не вправе.
Оплата эвакуатора за суммарный пробег ”в оба конца” противоречит ст.27.13 КоАП РФ, согласно которой нарушитель обязан возместить расходы исключительно на перемещение задержанного транспортного средства. То есть только те затраты, которые возникли с момента задержания транспортного средства до помещения его на специализированную стоянку. В нарушение приведенной нормы приказ УРТ предусматривал оплату дополнительных расходов, связанных с пробегом эвакуатора от места его нахождения до задержанного транспортного средства. Кроме того, судом установлено, что при расчете тарифа чиновники областного правительства использовали формулу, которая предполагает учет планируемой прибыли на расчетный период. Они будто забыли о том, что согласно действующему федеральному законодательству задержание транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, но уж никак не способом извлечения прибыли различными коммерческими организациями.
В итоге 30 января 2015 года суд постановил, что и наш региональный приказ противоречит федеральному законодательству в части, устанавливающей размер платы за перемещение задержанных транспортных средств. Областное правительство обжаловало данное решение, но безуспешно. 22 июля 2015 года судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ оставила решение Воронежского областного суда без изменения. Приказ УРТ отменён.
Таким образом, в настоящее время в Воронежской области никто не имеет права взимать с автомобилистов плату за эвакуацию “в оба конца”. Водитель обязан оплатить лишь затраты, связанные с перемещением его автомобиля с места эвакуации до специализированной стоянки и хранение на стоянке. Однако с учётом того, что прежний тариф на перемещение транспортного средства сейчас отменен, владельцы автомобилей вообще не должны платить деньги за эвакуацию, вплоть до установления уполномоченным органом нового тарифа в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, работу эвакуаторов пока никто не запрещал. Но после объявления решения Верховного суда они стали намного реже появляться на дорогах. Оно и понятно: желающих таскать машины лишь за идею повышения пропускной способности дорог не оказалось.
Впрочем, нашлись и такие, которые ни во что не ставят решение суда и мнение прокуратуры. Например, ООО ”Мега”, где директором работает некто Пчёлкин П.Ю., собственным приказом установил новый тариф: 204 руб./км. Машины владельцам без оплаты не отдаёт, всех несогласных посылает в суд. Не иначе как чувствует чью-то мощную поддержку.