Наглость — города берет
Катализатором недовольства начальником ОВД со стороны региональных властей стали его действия во время выборов в городской совет Острогожска, которые состоялись 13 марта. В связи со смертью депутата Евгения Кожекина были организованы дополнительные выборы: участок располагался в местном Доме культуры. Избрание в органы местного самоуправления зачастую проходит без острой политической борьбы, присущей верхним палатам представителей. Городок маленький — все друг друга знают, так что день голосования обещал быть довольно скучным. Но в этот раз все пошло “наперекосяк”.
На мандат претендовали семь кандидатов, но основная борьба развернулась между представителем “Единой России” и самовыдвиженцем Людмилой Кожекиной, ведущим экономистом муниципального предприятия “Острогожский комбинат по благоустройству”.
Один из членов избирательной комиссии на условиях анонимности рассказал “МК” в Воронеже”:
— С самого утра рядом с участком начал агитацию представитель Кожекиной. Ему сделали несколько замечаний, но он не реагировал. Тогда наблюдатели от “Единой России” отправились в местное ОВД — писать жалобу.
Полицейские обещали разобраться, однако торопиться явно не спешили.
— Прошло два часа, незаконная агитация продолжалась, а стражи порядка все не вмешивались. Тогда наблюдатели снова отправились в ОВД, где в грубой форме их отправили восвояси, отказавшись принять очередное заявление, — добавил собеседник “МК” в Воронеже”.
Поняв, что толку от стражей порядка не будет, наблюдатели пошли писать жалобу в прокуратуру. В это время и произошел инцидент, который люди, присутствовавшие на участке, забудут не скоро.
— На участок прямо перед закрытием приехал начальник ОВД Сергей Дошин. Причем у присутствовавших в помещении людей сложилось впечатление, что милиционер был сильно пьян. Это отметили и депутат райсовета, и представитель районной администрации, которые тут же доложили об этом в вышестоящие инстанции. На Дошине даже фуражка “сидела” набекрень. “Кто тут ходил жаловаться? Где эти…(девушки. — Прим. ред.)”, — кричал Дошин. Он подтянул к избирательному участку шесть “бобиков” с нарядами, расставил вокруг стола полицейских с видеокамерой и заставил членов комиссии перед объективом подсчитывать голоса, что противоречит избирательному кодексу (на участке разрешена фото-видеосъемка только аккредитованным СМИ). После звонка дежурного, что его срочно разыскивают из ГУВД, он ретировался. Вразумить Дошина никто не пытался, поскольку тот вел себя очень самоуверенно. Ранее свою неприкосновенность он часто объяснял тем, что дружит с неким генерал-полковником внутренних войск, а его жена — лучшая подруга Софьи Хотиной (Грановской) — начальника пресс-службы ГУВД и супруги на тот момент еще действующего главного воронежского милиционера Олега Хотина. Поэтому, мол, ему ничего не будет, — добавил собеседник.
Некорректное поведение Сергея Дошина и местных стражей порядка на избирательном участке подтвердили “МК” в Воронеже” и в региональном исполкоме “Единой России”:
— В течение дня милиционеры целый час продержали в “бобике” наблюдателей от “Единой России” якобы для установления их личности. Хотя удостоверения членов партии и направления у всех были. А на выезде из города на посту ГИБДД их снова остановили и продержали 15 минут, проверяя документы.
Сам Сергей Дошин в беседе с корреспондентами “МК” в Воронеже” не стал отрицать, что приезжал на избирательный участок.
— Мы по настоянию ГУВД установили на участке видеонаблюдение. Было устное указание. Снимал эксперт ГУВД майор Николай Кропоткин, — пояснил Дошин.
Правда, на вопрос корреспондента — где же запись, которая могла бы развеять все сомнения в адекватности действий начальника ОВД, тот ответил, что не знает, где она: “возможно, эксперт ее уже стер”.
Впрочем, неосведомленность полицейского еще не означает отсутствие информации у тех, кто принимает решения. Буквально на следующий день Алексей Гордеев рекомендовал и.о. начальника ГУВД Владимиру Болдыреву временно отстранить от работы Сергея Дошина за “неэтичное поведение”, а также провести служебную проверку по фактам, изложенным в обращении жителей района. Вероятно, главе региона в красках рассказали о вмешательстве Дошина в работу избиркома.
Сам же страж порядка, у которого на понедельник (выборы, по традиции, состоялись в воскресенье) в соответствии с законом “О полиции” была назначена переаттестация, оказался больным и в ГУВД не явился. А уже в час дня Владимир Болдырев вызвал в Воронеж заместителя Дошина, Владимира Калашникова, и назначил его исполняющим обязанности Острогожского ОВД.
Раздвоение власти
Можно долго ломать копья по поводу морального или аморального поведения начальника Острогожского ОВД. Оценку действиям оставим его начальству. А вот дать ответ — почему Дошин действовал именно так, а не иначе, мы попробуем. Ответ на этот вопрос представляется нам ключевым в этой истории. Тем более что случай на избирательном участке Острогожска может стать самым оригинальным политическим анекдотом последних лет. Ведь судя по рассказам очевидцев, складывается впечатление, что начальник ОВД и все местные стражи порядка во время выборов работали против партии власти и косвенно помогали якобы “независимому” кандидату Людмиле Кожекиной.
Когда милиция разгоняет марши “несогласных”, когда чиновники включают административный ресурс, чтобы обеспечить нужный результат на выборах — это уже ни у кого не вызывает удивления. Но когда главный полицмейстер района начинает “прессовать” партию Путина — это, согласитесь, уже нонсенс. Либералов просим не беспокоиться — дело не в “становлении гражданского общества”, не в скрытой оппозиции и не в “бронзовении” вертикали. Просто отдельно взятому градоначальнику очень захотелось сохранить власть в отдельно взятом городе. Вот в его-то интересах, по мнению некоторых депутатов Острогожского горсовета, и действовал во время выборов Сергей Дошин.
Источник в региональном исполкоме “Единой России” пояснил “МК” в Воронеже”:
— Сити-менеджеру Алексею Калашникову нужен был перевес в городском совете, чтобы блокировать решение депутатов о слиянии муниципального района и Острогожска, которое стало возможным после принятия поправок в 131-й ФЗ “О местном самоуправлении”. Если такое решение будет принято, то по истечении срока полномочий депутатов город перейдет в непосредственное подчинение к главе муниципального района, а должность сити-менеджера — ликвидируется. Это не устраивало Калашникова, тем более депутаты в феврале уже выразили ему вотум недоверия и обратились в суд с требованием расторгнуть контракт с градоначальником. Избрание Людмилы Кожекиной, работающей в подконтрольном сити-менеджеру МУПе, дало бы Калашникову перевес в один голос, и он смог бы претворять в жизнь свои решения. Но победил наш кандидат, а “Единая Россия” выступает за слияние города и района.
Есть и еще ряд обстоятельств, свидетельствующих о борьбе политических кланов в Острогожске. По неофициальной информации, Алексей Калашников был в хороших деловых отношениях с бывшим главой района Александром Болдыревым, уволившимся в 2009 году после прихода в область Алексея Гордеева. С новым главой — Сергеем Хорошиловым — у Калашникова отношения не заладились. С тех пор все чиновники, силовики и местные депутаты буквально разделились на два лагеря, развязав друг против друга административную и информационную войну.
Обмен ударами
— Группа депутатов выступила против Калашникова. Тогда он предложил им должности, назначив их директорами муниципальных предприятий без конкурса, без проверки уровня подготовки. В частности, сменил директора МУП ИВЦ. Прежний — работал нормально, но сити-менеджер ввел должность заместителя директора, прежнего руководителя поставил заместителем с тем же окладом, а лидера депутатской оппозиции сделал директором. Убирается директор кладбища, который выступал с критикой в адрес главы администрации, убирается директор зеленхоза. Ну и доходит до смешного, когда депутаты-директора просто не пускают ревизионную комиссию на свои предприятия. Это была его команда, Калашникова, — пояснил депутат Острогожского горсовета Александр Мишуткин.
Такого же мнения придерживается и спикер горсовета, глава города Татьяна Подлужная:
— По слухам, Калашников появился в районе благодаря Болдыреву. Он раньше работал в экономическом блоке администрации района. Очень тихий был, мы думали, человек с образованием, а оказалось... Он подготовил все так, что депутаты стали приложением к власти, а городские чиновники — хозяевами.
— В прошлом году были вскрыты финансовые махинации. На деньги, выделенные на покупку коммунальной техники, приобретается машина “Шевроле”. Когда мы заинтересовались этим, машину передали на баланс комбината. Заказала администрация программу социально-экономического развития городского поселения до 2020 года — так мы ее до сих пор не видели, хотя 150 тысяч рублей было перечислено на ее разработку. В прошлом году Алексей Калашников премировал сам себя почти на 111 тысяч рублей и еще на 144 тысячи — троих муниципальных служащих. Незаконно полученные из бюджета деньги Калашников вернул, — добавила Татьяна Подлужная.
Но осадок-то остался…
По ее словам, самоуправство Калашникова достигло такого размаха, что депутаты на очередной сессии в феврале этого года оценили работу главы администрации как неудовлетворительную, отклонили отчет об использовании бюджета за 2010 год и приняли решение расторгнуть с ним контракт через суд.
Сторонники Алексея Калашникова не упали в грязь лицом. Геннадий Курлыкин, депутат горсовета и директор МУП ИВЦ, а в недавнем прошлом учитель в местной 4-й школе, выпустил серию листовок под названием “Тихий ужас”, в которых живописал нарушения противоположного лагеря.
В частности, в одном из номеров говорится, что “…главой администрации района Хорошиловым С.И. и главой города Подлужной Т.В. против администрации города, муниципальных предприятий была развернута целая война. <…> Те депутаты, которые не пошли на сделку с совестью, были подвергнуты и подвергаются шельмованию через ТВ “Губерния” и газету “Острогожская жизнь”, путем выпуска подложных листовок, угроз жизни и здоровью”.
— Идет борьба между районом и городом, между двумя главами. Они почти одновременно пришли к власти. Но Калашников заявил, что