В этом году департамент заволокло дымом скандалов, и противоречие интересов чиновников и социально незащищенных воронежцев стало кричащим. А год-то — предвыборный, и государство наше объявлено социальным, так что богатым и здоровым нужно демонстрировать любовь к бедным и больным.
Ничего удивительного в увольнении Измалкова нет, гораздо более странным было его назначение. Он выпускник Воронежского аграрного университета, с 1992-го по 2006-й трудился в местных банках на ведущих и руководящих постах, сделав в 1997-1999 г.г. вираж на службу в налоговой полиции.
2007–2009 гг. — глава Агентства по привлечению инвестиций Воронежской области, с апреля 2009-го — замначальника аграрного облдепартамента.
Назначили его руководителем департамента соцзащиты после пожара в психдиспансере в селе Алферовка Новохоперского района, когда погибли 23 человека. Здание числилось реконструированным, но в нем не работала система оповещения о пожаре. После беды, разумеется, обнаружили и другие недостатки, так что прежняя начальница департамента Наталья Самойлюк была обречена. Замену ей искали четыре месяца, пока не нашли Измалкова.
Памперсы подвели
Есть что-то порочное в том, что выпускник СХИ начинает рулить банками, а потом, набравшись финансового опыта, становится начальником инвалидских колясок и памперсов. Социального или медицинского опыта — никакого; скорее, наоборот. А главное достоинство — разве что опыт освоения бюджетных средств.
В апреле этого года вдруг выяснилось, что в Воронежской области нет денег на памперсы и пеленки для тяжело больных людей. В отчете перед депутатами облдумы Измалков признал, что в 2016-м за техническими средствами реабилитации (протезы, пеленки, ходунки, слуховые аппараты) в его службы обратились 21 452 человека, а получили их 17 224 заявителя. Больше 4 тысяч инвалидов, не способных самостоятельно их покупать, остались ни с чем. А в этом году ситуация ухудшилась, и депутаты спросили Измалкова, правда ли, что выдача памперсов и пеленок в нашей области вообще прекращена. Он ответил, что о проблеме знает и принимает все меры для ее исправления, а виноват госбюджет: он мало денег выделяет. А областной бюджет, хоть и профицитный, на инвалидов не рассчитан. Типа, денег нет, но пусть инвалиды держатся, и хорошего им настроения. На том социальный босс и депутаты и успокоились.
Новый скандал вспыхнул в августе: экс-руководители психоневрологических интернатов в Верхнемамонском и Рамонском районах и дома-интерната в Новоусманском письменно пожаловались губернатору Алексею Гордееву на Андрея Измалкова. К ним якобы в этом году не раз приходили бизнесмены, требовали без торгов заключить с ними договоры на поставку разных товаров за средства инвалидов и больных детей и пугали репрессиями от Измалкова. Директора отказались: закон не позволяет. И тут же получили «ответку»: босс соцзащиты уволил директора Новоусманского психоневрологического интерната Валерия Дзырука, Юрия Солдатенкова, директора Оробинского интерната, и Алексея Шербатых, директора Гвоздевского интерната. А до них Измалков убрал из департамента начальника отдела подготовки платежных документов Елену Лепендину, главбуха Тимохину, бухгалтера Железняк, начальника отдела закупок Жеребятьеву, замначальника правового отдела Тюнину и начальника отдела кадров Коренева. Лепендина, проработавшая в департаменте больше 10 лет, тоже подписала обращение директоров интернатов к Гордееву; в августе она умерла.
Уволенные директора награждены грамотами областного правительства и работали успешно: в Гвоздевском интернате, куда стоят в очереди 120 человек, смертность пациентов за 9 лет упала в десять раз. Кстати, пристроить больного родственника в интернат зачастую просят важные чиновники. Или бизнесмены — с соответствующей «благодарностью».
Подписанты просили губернатора проверить признаки коррупции в работе господина Измалкова.
Ас торгов и закупок
Затем Воронежское СУ СК объявило, что проверит использование департаментом соцзащиты 82 млн рублей, выделенных из федерального бюджета на поставку для инвалидов и детей с ограниченными возможностями, живущих в Воронеже, Борисоглебске и Нововоронеже, 1,66 млн подгузников для взрослых, 142 900 подгузников для детей и 575 400 пеленок.
Департамент соцзащиты заключил контракт с московским ООО «Илисмед» в сентябре 2016-го, причем заявки трех из четырех участников конкурса были отклонены, а этим летом обратился в арбитраж, требуя взыскать с ООО неустойку в 7,3 млн руб. за неисполнение обязательств. «Илисмед» же настаивал, что все обязательства выполнил.
Деньги куда-то ушли, а дефицит подгузников и пеленок стал хроническим. Одновременно с СУ СК проверку департамента провело контрольное управление губернатора и сообщило о сомнительных сделках при заключении госконтрактов. О каких-либо последствиях проверки КУ не сообщало.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты области обнаружили, что департамент соцзащиты заложил в конкурсную документацию переплату в 20 млн руб. на покупку памперсов и пеленок. Они оказались более низкого качества, чем поставленные в 2015 и 2016 годах, зато почти вдвое дороже.
КСП сообщила, что в сентябре 2016-го в техническом задании аукциона на поставку 336 колясок за 19,7 млн руб. цена одного кресла была завышена в 2,1 раза. И больше трети инвалидов колясок так и не получили.
В облправительстве не раз выражали недовольство, что Измалков игнорировал общественные организации инвалидов и сомнительно распределял субсидии для некоммерческих организаций. А после письма уволенных директоров посчитали его участь решенной: вот вернется губернатор из отпуска и на его репрессии ответит своими. Однако сам Измалков на вопрос журналистов о его отставке твердо заявил: брехня чистой воды! И понадобилось еще три месяца, чтоб отправить господина Измалкова в отставку «по собственному желанию».
Соцсети отозвались на это радостно — наконец-то! В департаменте, мол, надо менять всех руководителей: одни отписки, а дела никакого. Кроме главного — торгов и закупок, в этом деле его босс был асом!
Новый руководитель департамента соцзащиты уже известен — глава ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Ольга Сергеева. Помешать большому начальнику с головой погрузиться в главный смысл чиновничьей жизни, торгово-закупочную деятельность, может лишь одно — репутация. Не выдержал, например, Геннадий Чернушкин, будучи и.о. мэра Воронежа, особенностей национального партстроительства — и ушел ради сохранения репутации. У Ольги Сергеевой с этим пока все хорошо. С отличием закончила Воронежский мединститут, прошла интернатуру в медсанчасти мехзавода, работала специалистом по реабилитации инвалидов. В 2013-м стала руководителем ФКУ и главным экспертом по медико-социальной экспертизе. Автор более 50 печатных работ. В 2011-м заняла третье место во всероссийском конкурсе «Лучший врач года».
Все это дает надежду: уважаемый врач вряд ли пожелает продать душу за откаты на торгах.
