Открывая заседание совета со вступительным словом перед собравшимися выступил Мурат Зязиков. Особое внимание заместитель полномочного представителя президента РФ в ЦФО уделил вопросам экологии, рациональному использованию природоохранных зон, защите атмосферного воздуха от выбросов промышленных предприятий.
- Состояние окружающей среды на европейской части России на данный момент оценивается как неблагополучное, каждый год объем вредоносных выбросов в атмосферу растет, как и объем твердых коммунальных отходов. В ЦФО расположено более 35 тысяч объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - сказал заместитель полпреда Президента РФ в ЦФО.
Отдельно Мурат Зязиков остановился на теме территориального общественного самоуправления. Он напомнил, что президент России Владимир Путин неоднократно поднимал вопрос использования инициативы граждан в решении существующих проблем на местном уровне.
Поднимая тему социального развития сельских территорий и территориального общественного самоуправления, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев отметил, что работа по этим направлениям могла бы решить целый ряд важных государственных и геополитических задач. В частности – снять демографические вопросы и вопросы формирования правильных миграционных потоков. Особое внимание Алексей Гордеев уделил вопросам сельского хозяйства и связанной с ними проблеме продовольственной безопасности, а также развитию территориального общественного самоуправления.
- ТОСы - не просто политическая или модная тема. Местное самоуправление в стране не состоялось, надо это признать, люди так и не поняли, что есть распределение по уровням власти, разные полномочия и задачи. И как раз ТОСы обеспечивают достройку фундамента, необходимого для того, чтобы люди из подданных превращались в граждан, брали в свои руки решение некоторых вопросов, отвечали за свою жизнь, - подчеркнул глава региона.
Инициативу снизу должны непосредственно поддерживать и продвигать те, кто представляет население на тех или иных уровнях власти, а именно – депутатам. И здесь губернатор обратил внимание на то, что парламентариям стоит быть активнее в своей работе.
- Законодательные органы и, в частности, депутатский корпус должны занять более активную позицию, в том числе, в анализе практики применения действующей законодательной базы, здесь мы видим достаточно большое количество проблем. Хотя у нас сложилась такая система взаимоотношений, где исполнительная власть задавливает депутатский корпус и часто раздражается на инициативу, исходящую от законодательного собрания. Однако депутаты ближе к гражданам, они, прежде всего, должны знать, какими проблемами живут люди, - сказал Алексей Гордеев.
О развитии АПК
Переходя к основному обсуждаемому вопросу Совета – развитию сельскохозяйственного производства в Центральном Федеральном округе, глава региона подчеркнул, что Россия вошла в новый этап развития – этап перепроизводства по целому ряду важных продуктов.
- Каждый год проблема, куда продать десятки миллионов тонн зерна. В этих условиях государство должно на себя взять координирующую роль и, не стесняясь, в опоре на ассоциации и союзы давать рекомендуемые квоты по размещению производительных сил и по объемам производства, - пояснил Алексей Гордеев.
Также губернатор остановился на необходимости поддержки экспорта на государственном уровне, в том числе с использованием посольств и других диппредставительств. Кроме того, по мнению главы региона, уровень развития АПК можно будет поднять, осуществляя постоянный контроль за качеством производимого и ввозимого продовольствия, а так же ужесточив борьбу с фальсификатом и производством суррогата.
Затем с докладом о развитии сельского хозяйства в Воронежской области выступил заместитель председателя совета законодателей ЦФО, председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
Он напомнил, что в течение последних восьми лет область демонстрирует непрерывный рост и стабильно входит в десятку российских регионов-лидеров по производству основных видов сельхозпродукции.
- В регионе создана эффективная система государственной поддержки агропромышленного комплекса. Сформированы механизмы взаимодействия органов государственной власти с инвесторами и производителями. Это позволило привлечь в сельское хозяйство частные инвестиции, активно развивать государственно-частное и муниципально-частное партнёрство, - сказал Владимир Нетёсов.
Соглашаясь с позицией Алексея Гордеева, которую губернатор озвучил в своем приветственном слове, председатель Воронежской облдумы Владимир Нетёсов подчеркнул, что эффективному развитию сельского хозяйства однозначно способствует наличие качественного законодательства. За последние восемь лет региональные парламентарии приняли более 30 законов в сфере аграрной политики. Правовая база постоянно совершенствуется в соответствии с требованиями времени. Отчасти благодаря этому парк сельскохозяйственной техники обновился в регионе наполовину, а энергообеспеченность возросла более чем в два раза. В регионе сформирован цикл производства и переработки продукции животноводства: начиная от селекции и создания генетического материала крупного рогатого скота, свиней и птицы до производства готовой продукции, которая попадает на стол потребителю. Таким образом, региональное животноводство добилось реальной независимости от зарубежных поставок. В сфере АПК приоритетным направлением несомненно является развития молочного и мясного скотоводства.
- Именно животноводство позволяет уйти от сезонности производства, обеспечить круглогодичную занятость населения в селах. Развивая животноводство, мы решаем комплекс задач, среди которых две наиважнейших: обеспечение продовольственной безопасности области и страны и социально-экономическое развитие сельских территорий, - подчеркнул Владимир Нетёсов.
Как следствие динамичного развития отрасли: рост налоговых отчислений АПК. В прошлом году предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области уплачено налогов в бюджеты всех уровней свыше 10 млрд. рублей. Это 11,5% от всех налоговых поступлений.
Не все так гладко
Не смотря на значительные успехи, проблем в отрасли так же хватает. В частности, Владимир Нетёсов выделил «снижение общего объема господдержки и изменения в условиях кредитования предприятий агропромышленного комплекса». В результате регионы, по сути, оказались в стороне от этого процесса, что может негативно отразиться на темпах роста сельскохозяйственного производства.
От имени депутатов Воронежской облдумы Владимир Нетёсов предложил обратиться в правительство РФ с инициативой о предоставлении регионам права самим определять приоритеты аграрной политики. В частности, мер государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, в том числе при рассмотрении и реализации механизма их льготного кредитования. Это даст возможность инвесторам завершить начатые проекты и дать старт новым и обеспечит повышение производительности труда и заработной платы, а как результат - придаст новый импульс социальному развитию села.
Еще одну проблему поднял председатель комитета Воронежской областной думы по аграрной политике Николай Гапоненко. По его словам, действующих мер господдержки российского садоводства недостаточно. В частности, депутат предложил рассмотреть вопрос о снижении с 18% до 10% НДС для производителей плодов и ягод.
Подводя итоги работы законодателей ЦФО на площадках Воронежа спикер Воронежской облдумы отметил, что в целом в рамках прошедшего Совета состоялся конструктивный диалог.
- Определены важнейшие приоритеты в работе органов представительной власти по решению «болевых» вопросов в сфере АПК, экологии и территориального общественного самоуправления. Прозвучал ряд законотворческих инициатив, в комплексе направленных на повышение качества жизни населения, - резюмировал Владимир Нетёсов.
Справка МК: Совет законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе является коллегиальным органом, созданным в 2005 году. Его основной целью является подготовка предложений, а также экспертное и информационно-аналитическое обеспечение, касающееся законопроектной работы представительных органов государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах ЦФО.