В феврале 2014-го власти Воронежской области решили выплачивать «губернаторское» пособие семьям, в которых родится третий ребёнок. Местный филиал Фонда социального страхования доложил, что за год направил 6 миллиардов рублей на выплату социальных пособий; большую часть их - на поддержку семей с маленькими детьми. Выросли расходы ФСС на выплату пособий по беременности, в связи с рождением ребенка и по уходу за ним – благодаря их индексации и росту зарплаты в Воронежской области. Благотворным для бюджета ФСС стало и «повышение собираемости взносов». И он гордо объявил, что все социальные гарантии выполнены как перед работающими, так и перед неработающими жителями региона.
Со временем, однако, праздничные доклады про заботу о населении сошли на нет, и постановление областной Думы от 17.12.2015 можно считать началом ее сворачивания в Воронежской области. Слушали: об изменениях в законе «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» и единовременном «губернаторском» пособии за рождение ребенка в 20 тысяч руб. Постановили: с 1 января 2016-го получать его будут только семьи со среднедушевым доходом не выше прожиточного минимума. С 2008-го это пособие получали все, но из-за «сложной экономической ситуации» надо на ком-то экономить и впредь оказывать помощь адресно. Обычно адресность означает, что людям надо собирать кучу документов и долго обивать пороги чиновничьих кабинетов.
На верхних этажах то ли не знают, то ли делают вид, что не знают о социальной политике на местах. А может, и знать не хотят. Ведь в том же декабре премьер-министр Медведев, у которого нет денег, повелел регионам всячески поддерживать семьи с новорожденными. Но в Воронежской области все произошло с точностью до наоборот. Впрочем, наверху слово и дело сходятся так же часто, как и концы с концами внизу.
18 декабря Госдума подсластила эту пилюлю, продлив программу материнского капитала с 2016-го по 2018-й, до самых выборов президента Путина. При этом сам глава государства тут же подписал закон о заморозке индексации маткапитала. А правительство РФ твердо обещало проиндексировать все льготы и пособия с учётом роста потребительских цен - но не в этом году, а когда-нибудь потом.
Перед этим Новым годом правительство увеличило субсидии 53 регионам с рождаемостью ниже средней - на ежемесячные выплаты семьям в связи с рождением третьего ребёнка. Вымирающей уже четверть века Воронежской области накинули дополнительно 16,6 млн руб., доведя общий объём субсидий для нее до 442,5 млн.
Куйте деньги, не отходя от кассы
Кризис наступил не для всех. «Газпром», например, увеличил членам правления вознаграждение за 9 месяцев 2016-го на 22% - до 2,1 млрд руб. Зарплата их демонстративно снизилась на 9%, до 960 млн руб. (типа, кризис – общая беда, экономить должны все!), зато премии взлетели аж на 72% - до 1,1 млрд руб. В правлении «Газпрома» 17 человек, стало быть, в среднем на брата - по 125 млн руб. Помимо этого они срывают «лимоны» еще и в советах директоров «дочек» «Газпрома». И «дочки» эти наращивают производство «лимонов» для своих родителей. «Газпром нефть», например, в которой 7 из 13 членов совета директоров – члены правления «Газпрома», принесла им за 9 месяцев 2016-го до 269 млн руб. (+18%). Причем этот пир духа происходит на фоне провального бизнеса - падения выручки и чистой прибыли «национального достояния элиты», а также потребления газа внутри страны.
В «Башнефти» вознаграждение правления (11 человек) выросло почти втрое, до 946 млн руб. В «Лукойле» (15 человек) - на 17%, до 1,3 млрд руб.; какой кризис, кто его видел? Тем более, что весь прошлый год верхушка вертикали регулярно объявляла, что дно кризиса в России пройдено, рубль укрепляется, ВВП и промышленное производство потихоньку растут или уже встали на путь к разбегу. Одновременно с этими объявлениям в регионах, включая Воронежскую область, по-тихому сокращали, а то и полностью убирали социальные выплаты.
Удвоение сокращений
Новый год в Воронежской области начался с того, что малоимущим семьям усложнили получение пособий, не особо это афишируя. Лишь общественная организация «Многодетная семья» сообщила публично, как у нас режут социалку, и что резня эта идет давно. Например, еще с 15.10.2016 при расчете среднедушевого дохода для назначения детских пособий оба родителя обязаны иметь какой-нибудь доход либо справку о хроническом заболевании. Если нет, пособие не дадут. Фактически это значит, что если мама в многодетной семье не работает, не стоит на бирже или не болеет тяжело, пособий детишкам не будет. А если семье их не назначили, то автоматом не будет компенсации за проезд на учебу, питание в школах, приобретение школьной формы.
В соцсетях поразились: мама в многодетной семье должна еще и работать?!
Материнский капитал (453026 рублей) вертикаль милостиво сохранила, но без индексации, как и в 2016-м. То есть, безразмерное бабло топ-менеджеров госкомпаний и коррупционные их доходы, о которых есть немало свидетельств, – это святое (одна Васильева, фаворитка фельдмаршала Сердюкова, чего стоит!), а старики и дети - нет. Вице-премьер Ольга Голодец еще в прошлом году проговорилась, что в правительстве обсуждали полную отмену материнского капитала, который привел к росту рождаемости в предкризисные годы; взгляды чиновников часто падают на эти деньги - ну, чтоб пристроить их в более нужные места.
Индексация всяких льгот в Воронежской области (пособия на детей, компенсации на питание, региональный маткапитал, выплаты многодетным семьям, труженикам тыла, ветеранам труда, Героям Труда, пострадавшим от политических репрессий, членам семей погибших военнослужащих и др.) была заморожена ещё в конце 2015-го местным законом. Сначала хотели заморозить ее только на 2016-й, но потом что-то посчитали, прослезились и решили «заморозиться» по-настоящему - до 1 февраля 2018-го. И все это под мантры о социальной направленности бюджета.
В этом январе премьер Медведев по итогам совещания о бюджетных проблемах вновь обратил внимание регионов на необходимость сохранения мер поддержки семей с детьми, и об этом немедленно сообщил сайт «Единой России».
Но следом тот же самый Медведев, не раз заявлявший, что дно кризиса пройдено, поручил Минэкономразвития, Минтруду и Минфину оценить целесообразность разовой выплаты 25 тысяч руб. из маткапитала в 2017 году. Подручные премьера толстый его намек поняли правильно и непременно вычислят ее нецелесообразность.
В Воронежской области также фактически отменили разовую выплату в 10 тысяч руб. семьям, которые берут под опеку или усыновляют ребенка; её теперь дадут лишь тем, кто успел получить решение суда об опеке или усыновлении ребёнка до конца 2016-го. Теперь ее называют «дополнительное материальное обеспечение», которое возможно лишь «при наличии финансовой возможности». Облдепартамент молодёжной политики пояснил, что сэкономленные средства направят на «иную поддержку» сирот («только детям и никому другому. Вы меня понимаете?»).
Местный маткапитал (116900 руб.) за рождение третьего и следующих детей теперь обещают выплачивать только малоимущим семьям, которые смогут доказать свою нищету. Объяснили это элементарной справедливостью: нечего, мол, тратить бюджет на теневиков-миллионеров, которые получают доходы наличкой, а прикидываются бедняками.
Отменили и безвозмездные субсидии по закону Воронежской области от 2008-го «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» на приобретение жилья семьям, где родились или усыновлены трое и более детей. Теперь вопрос о субсидиях им «будет рассматриваться в индивидуальном порядке с учётом критериев нуждаемости».
На прошлой неделе правительство РФ выделило Воронежской области 43,25 млн руб. субсидий для молодых семей на приобретение или строительство жилья; бездетным положены выплаты в 20% стоимости жилья, семьям с детьми - 35%. Всего на это благое дело 75 регионам страны пообещали 4,23 млрд руб. в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», рассчитанной на 2015–2020 г.г.
Одновременно воронежские мамы стали жаловаться на задержку пособий за январь по уходу за ребенком до 1,5 лет (40% от среднего ежемесячного дохода, но не менее 2900 руб. за первого ребенка, 5800 за второго и следующих детей). Они и в ноябре жаловались, и тогда вопрос уладили, как только он стал публичным. Теперь облдепартамент соцзащиты тоже отреагировал быстро: мол, да выплатим до конца месяца, чего бузить-то!
Генералы бюджетных карьеров
Премии – это хорошо. Их начисляют особо отличившимся сотрудникам за творческие и деловые достижения, благодаря которым бизнес растет и процветает. Но шишки, вцепившиеся в трубу с «национальным достоянием», выписали себе миллиарды премии в условиях натурального провала: на днях Сбербанк CIB сообщил, что в бюджете «Газпрома» обнаружилась дыра минимум в $15 млрд! Экспортная выручка «Газпрома» в 2016-м году упала до минимума за 12 лет, хотя поставки, наоборот, выросли на 12,5%, побив рекорд за всю историю торговли газом. А в ближайшие годы в Европу начнет поступать дешевый газ из Катара, Австралии и США, так что воронежцам надо забывать о пособиях.
Сидельцы на трубах будто торопятся надышаться нефтегазовыми долларами и нашего согласия на «вознаграждения» за свою управленческую гениальность не спрашивают, хотя привели «Газпром» к убыточности. А еще они ловко управляются с несметными контрактами на строительство трубопроводов, компрессорных станций и прочих потребностей. И строят они это так ловко, что даже Сбербанк CIB удивился: например, на участке Грязовец-Выборг средняя цена 1 км трассы достигла $4,8 млн, что втрое превышает затраты на аналогичные проекты в других странах!
Итого: за 9 месяцев 2016-го чистая прибыль «Газпрома» обвалилась в 2,3 раза, прибыль от продаж - в 2,8 раза, а выплаты членам правления «Газпрома» взлетели на 22%, в том числе премии - на 72%.
Босс банка «ВТБ 24» Михаил Задорнов (не путать с сатириком) на прошедшей неделе был очень огорчен: и денег в банке полно, и ликвидности через край, а население перестает брать в долг: доходы россиян за 2 последних года упали на 15%.
Тех, у кого они взлетели, Задорнов не вспоминал: вертикаль этого очень не любит.
