В феврале полномочия по демонтажу НТО, нестационарных торговых объектов, как официально называются киоски, ларьки и подобные сооружения, передали от управ районов в управление административно-технического контроля администрации Воронежа.
- За четыре месяца управление демонтировало 161 НТО. При этом управы за весь 2015 год убрали 185, - сравнил и.о. заместителя главы администрации Воронежа Алексей Антиликаторов.
Управление административно-технического контроля по поручению мэра Александра Гусева до 1 июля переработает график демонтажа НТО. Обновленный вариант построят по «кустовому» принципу, то есть убирать незаконные объекты начнут по локациям, что сэкономит бюджетные средства на перегон техники. В числе первоочередных к сносу те, где выявлены факты торговли алкоголем.
- Напомню: продажа алкоголя в нестационарных торговых объектах запрещена федеральным законодательством, независимо от того, законен НТО или нет. Просьба ко всем горожанам сигнализировать о таких фактах, - призвал Алексей Антиликаторов.
В изначальном списке на ликвидацию в 2016 году были 262 незаконные торговые точки. И.о. замглавы мэрии озвучил причины, почему демонтированы еще не все из них. По 43 адресам предприниматели предоставили разрешительную документацию на торговлю. В 13 случаях владельцы прислали гарантийные письма о добровольном демонтаже. Всего таких писем было 43, 30 уже исполнены.
Восемь объектов стали капитальными: на них поступили «зеленки». Специалисты управления проверяют их подлинность (это необходимо потому, что один предприниматель, например, получил фальсифицированное уведомление о демонтаже за поддельной подписью руководителя управления мэрии; природу этого «документа» вычисляют).
Хозяева еще 33 киосков судятся по поводу законности демонтажа. К этим НТО суд применил «обеспечительные меры», то есть заморозил снос до вынесения решения. При этом торговля в ларьках продолжается параллельно с процессом. Понятно, что предприниматели тянут время, чтобы выжать последнюю прибыль из незаконного бизнеса.
- У нас нет полномочий выйти в суд с иском о запрете торговать на время обеспечительных мер, - прокомментировал корреспонденту «МК в Воронеже» руководитель управления административно-технического контроля (УАТК) Сергей Корчевников. – Но эти дела уже не новые и отказов в наложении обеспечительных мер все больше.
В нескольких случаях демонтаж отложили по уникальным причинам. Так, специалисты ищут решение, как демонтировать павильон из в подземного перехода на Московском проспекте.
Киоск на ул. Ильюшина нашел еще более оригинальный способ продлить торговую жизнь: он фигурирует в уголовном деле как место преступления, где произошла кража.
Семь жизней
За демонтаж — как добровольный, так и принудительный — платит владелец НТО. Пока предприниматель не рассчитается с мэрией, разобранную конструкцию ему не вернут. По словам Сергея Корчевникова, взыскивать расходы через суд приходится нечасто.
- Когда нам только передали полномочия, лишь пятая часть предпринимателей сами убирали незаконные павильоны. Но когда они поняли, что действия власти – это не блеф, что работа идет четко, многие стали уходить с улиц добровольно. Даже если есть отсрочка – обеспечительные меры или что-то еще – это не значит, что про них забыли. В итоге, к маю мы подошли к обратной статистике: только 20 % приходится демонтировать принудительно. Таким образом, затратная часть резко упала, и на второе полугодие мы увеличим нагрузку. Есть задача в 2016 году полностью ликвидировать незаконные нестационарные торговые объекты, а их порядка 540-570, - прокомментировал Сергей Корчевников.
Алексей Антиликаторов добавил, что на 2017 останется задача «закончить с теми, кто не поймет».
Действительно, ларьки в Воронеже обладают удивительной живучестью. Некоторые после сноса довольно быстро «воскресают» на том же месте. Например, павильон на Куколкина, 31 за март успели снести, поставить обратно и снести снова. Киоск на ул. Ворошилова, 24 демонтировали в феврале, в мае пришлось повторить процедуру.
Повторно начала расти летняя веранда у кафе MesTo, которую заставили разбирать в прошлом году.
- На этот раз владелец пошел по законному пути – начал процедуру согласования. Но к установке приступил раньше, чем получил разрешение. Мы направили уведомление – работы приостановлены. Региональный департамент имущественных и земельных отношений даст ответ в течение 1,5 недель. Мы дождемся решения, из которого станет ясно, как действовать дальше: либо кафе законно построит летнюю веранду, либо конструкция будет убрана, - прокомментировал Алексей Антиликаторов.
Выйти из тени
Зачастую демонтаж проходит спокойно, но известны случаи, когда хозяева киосков грудью становятся на пути экскаваторов. А для 45-летнего владельца одного из павильонов на Ленинском проспекте ликвидация его ларька и вовсе обернулась уголовным делом. Его будут судить за применение силы в отношении представителей власти: предприниматель распылил перцовый баллончик в лицо полицейским и сотруднику администрации.
Бывают возмущены сносом ларьков и покупатели. В соцсетях порой возникают негодования на тему «какой удобный киоск с печеньем/фруктами снесли, а пивные работают». Будто только то, что павильон торгует конфетами, делает его законным.
- Мэрия Воронежа выступает исключительно за развитие малого и среднего бизнеса. Но он должен быть в правовом поле. Схема размещения НТО – живой рабочий документ. Она может меняться. Предприниматели могут подать документы в администрацию, выйти на аукцион и работать легально, - сказал и.о. замглавы мэрии Алексей Антиликаторов.
Но невозможно оставить незаконный НТО дожидаться легализации, пояснил руководитель управления административно-технического контроля.
- Все хотят уйти от сноса. Но, во-первых, далеко не всегда торговые объекты могут быть размещены на тех самых местах, которые они заняли самовольно. Во-вторых, чтобы участок земли включили в схему, он должен быть свободен от каких-либо объектов. Ведь нет гарантии, что в торгах победит именно этот предприниматель, а не другой. Такие примеры были и были довольно скандальными. Поэтому только после того, как позиция будет очищена, она может рассматриваться как перспективная, - отметил Сергей Корчевников.
