Томография закупок

Дела о крупных хищениях заканчиваются полюбовно

Удивительная череда мирного исхода громких уголовных дел о коррупции пришлась на этот год. Министр обороны Сердюков со своей Васильевой, министр сельского хозяйства Скрынник и воронежский ее заместитель Бажанов, шайка подмосковных прокуроров игорного бизнеса, создатель Воронежской коммунальной палаты Ишутин, персонажи дел о масштабных хищениях новых труб и закапывании вместо них старых — все они благополучно избежали тюремных сроков, и на каждое из них интернет с досадою стонал: да что ж за бесстыдство такое? Всем же понятно, что происходит, уж опубликовали б расценки «отмаза», да и дело с концом.

Но расценок никто не публикует.

Дела о крупных хищениях заканчиваются полюбовно

На прошедшей неделе Центральный райсуд Воронежа вынес оправдательный приговор бывшему замначальника Главного управления здравоохранения (ГУЗ) Воронежской области Михаилу Иванову. Дело возбудили еще в 2010 году по ч. 1, ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»), Иванов стал главным «стрелочником», а вышестоящих господ хоть и тоже успешно обыскали, но они остались неподсудны. По версии следствия, в 2008 году господин Иванов закупал томографы для воронежских больниц так ловко, что ущерб составил больше 36 млн рублей.

Хорош ГУЗ!

Летом 2010-го целый президент РФ Дмитрий Медведев Д.А., премьер-министр Путин В.В. и Генпрокуратура принялись громко возмущаться беспределом при закупках техники для медобслуживания простых россиян. Начальники медицины в регионах закупали томографы по ценам, завышенным в разы, и с маржой в сотни миллионов рублей. Президент рубанул правду-матку с трибуны: «Это абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег!.. Все, кто к этому причастен, понесут суровое наказание!». И дал личные поручения тогдашнему премьеру Путину, Генпрокуратуре и Счетной палате пресечь оголтелые безобразия и покарать злостных коррупционеров.

Подобные фразы много раз звучали и прежде и давно уже никого особо не пугают. Но тогда скандал государственного масштаба привел к реальным срокам для ряда крупных чиновников, не сумевших подавить хватательный рефлекс. В июле 2012-го Московский окружной военный суд приговорил к 8 годам колонии строгого режима (гособвинитель просил 12 лет) за взятку в 180 тыс. евро, а также к штрафу в 800 тысяч руб. и конфискации имущества на сумму причиненного ущерба главного военного врача Минобороны генерала Александра Белевитина. Его зама Алексея Никитина освободили в зале суда, но приговорили к штрафу в 1,7 млн руб. Обоих лишили званий. Суд установил, что подсудимые купили за 187 млн руб. два томографа Philips для военного госпиталя в Подольске по завышенной цене, нагрев бюджет на 51 млн рублей.

В Воронеже еще в ноябре 2006-го спецбригада из Москвы втайне от местных правоохранителей эффектно накрыла обысками кабинеты и коттеджи начальников ГУЗ Воронежской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). А в июле 2007-го шеф Счетной палаты РФ Сергей Степашин объявил: Воронежская область закупила для областной клинической больницы две операционные за 46 млн руб., а Белгородская область 4 точно такие же операционные — за 23 млн руб. Разница только на одной сделке — под миллион долларов!

А еще ГУЗ поставило в Воронежскую областную детскую больницу операционную с новейшими технологиями «вихревых потоков», и медики удивлялись: зачем она в учреждении педиатрическом, если все операции делают в хирургическом комплексе неподалеку? Купили операционную за 20 млн руб. при реальной цене на рынке 5 млн, и врачи утверждали, что долго пытались чистить эти «нанотехнологии» от ржавчины, да так и не отчистили. Кроме того, у главврачей регулярно возникали проблемы из-за бурной закупочной деятельности ГУЗ: они не рады были принимать оборудование по двойной цене, понимая, что станут «стрелочниками», но и отказать «благодетелям»-начальникам не могли.

Московская спецбригада громко начала, да тихо закончила. В СМИ ставили этой тишине элементарный диагноз: волшебный кэш-чемоданчик. В марте 2009-го Воронежский СК при прокуратуре прекратил уголовное дело, возбужденное в июле 2007 года по ч. 2 ст. 285-2 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере) «за истечением срока давности». Но через два дня после президентского гнева облпрокуратура обнаружила нарушения на конкурсах-2008 по закупке ГУЗом шести томографов и передала материалы в местное СУ СКП. Закупили их по 89–95 млн руб. при рыночной цене 28–40 млн. Ущерб — больше 200 млн руб., но никаких уголовных последствий это не вызвало! Схема осталась прежней: громкие заявления о беспощадной борьбе с коррупцией и тихий уход этих дел в небытие.

В соседних областях дела уголовные тоже возбудили. В Тульской, например, — на экс-директора тамошнего ГУЗ. В Курской возбудили дело о закупке четырех томографов по смешной статье — ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Орловский СК тоже вменил «халатность» начальнику тамошнего ГУЗ Юрию Кузнецову. Все эти дела возбуждались с барабанным боем, а закрывались в полной тишине, которую так любят деньги.

В 2011-м правительство РФ признало Воронежскую область лучшей в реализации программы модернизации медицины в стране. Тогда на реализацию нацпроекта «Здоровье» нашей области дали 79,6 млрд руб., и «Единая Россия» объявила, что обеспечит строгий контроль финансирования по партийному проекту «Качество жизни (Здоровье)». Как бы намекая, что бригады чиновников и придворных бизнесменов уже приготовили свои браконьерские сети типа «халатность» и «превышение должностных полномочий», но партия даст им по рукам. Эти намеки дискредитировали Счетную палату и Генпрокуратуру, но тема эта развития в СМИ не получила: к тому времени новый губернатор Воронежской области Алексей Гордеев жестко вмонтировал их в аппарат пропаганды, и скандалить стало некому.

Борьба за «откатные» миллионы шла постоянно. Осенью 2011-го ГСК СК РФ возбудил уголовное дело против высокопоставленного «решалы» Максима Каганского, обещавшего закрыть громкое дело о коррупции при закупках томографов правительством Москвы. Попробуйте угадать размер взятки…

Пять миллионов долларов! И это реальная цена: опера повязали преступников при передаче первого транша взятки — полутора миллионов долларов.

В январе-2012 СУ СКП РФ поймало на махинациях с закупками 32 региональных министра здравоохранения и возбудило 130 уголовных дел против 96 бывших и действующих начальников медицины — Калужской, Свердловской, Калининградской, Омской областей, республик Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), а также замминистров здравоохранения Мордовии, Чувашии, Ростовской, Рязанской, Архангельской, Курганской, Смоленской и Тамбовской областей, Ненецкого АО и др.

Последствий этих громких дел обнаружить не удалось.

Грузите транши бочками

За годы работы нового губернатора Воронежской области Алексея Гордеева начальники ГУЗ менялись как перчатки, по шесть штук за три года. И практически каждого губернатор критиковал беспощадно! После увольнения все они остались при делах — в думах, администрациях, иных теплых местах. Бывший начальник воронежской медицины Евгений Мезенцев, он же фигурант громких расследований СК РФ, стал одним из лидеров местной «Единой России» и боссом Воронежского центра медицины катастроф. И вместо прежних скандальных публикаций о фантастических закупках в ГУЗ газеты публиковали статьи о высокой миссии Центра и гуманизме его руководителя.

Между тем закупки остались одним из главных охотничьих угодий «элиты». В 2012-м прокуратура Воронежской области вслед за СУ СКП РФ объявила об очередной победе над коррупцией. Проверила она расходы по региональной программе модернизации здравоохранения в 2011 году и очень расстроилась: значительная часть из трех миллиардов рублей (!) пошла под хвост «халатности» чиновников. Ничего хитроумного они не изобретали, просто рыночные цены тупо умножали в разы. Например, приобрели для ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» светильники хирургические, цена каждого из которых более чем на 200 тысяч превышала рыночную. Поставки медоборудования на 5,2 млн руб. для Борисоглебской ЦРБ: по 100 тысяч руб. «уплочено» за то, что в свободной продаже стоит 34–40 тысяч. Тащили на закупках и по большому, и по малому. Купили для медучреждений области по 43 240 рублей 5 ингаляторов кислорода, которые на рынке стоят по 15–17 тыс. руб., 18 дыхательных аппаратов по 42 тысячи руб. при реальной цене 6 тысяч (семикратная «халатность»!). А уж с контрактами на поставку дорогого оборудования — полная свистопляска: например, цена ультразвукового сканера My Lab 70 «гуляла» от 3,9 до 5,6 млн руб. При этом чиновники почему-то не взыскивали неустойки при регулярных нарушениях госконтрактов поставщиками.

Прокуратура назвала все это «существенными упущениями со стороны сотрудников департамента здравоохранения области». Отметим: все это — в год признания Воронежской области лучшей по федеральной медицинской программе!

А еще прокуратура нашла такие «родимые пятна» госзакупок, что очень дорогая техника оказывалась никому не нужна. Так, в Воронежской горбольнице скорой помощи №1 после установки в ноябре 2011-го телекардиографического комплекса «Валента» из шести кардиографов использовались лишь два, в облбольнице №1 пылились без дела два аппарата лазерной терапии «Милта-ф». Впрочем, свою главную функцию они уже выполнили: их закупили! А главврачи свое место знают и давно уже не скандалят — себе дороже.

И вот печальный итог, к которому пришла областная прокуратура: «По результатам проверки внесено представление руководителю департамента здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности».

Неизвестно, дали виновным выговор или выговор с занесением. Итоги проверки подвела межведомственная рабочая группа по противодействию экономическим преступлениям: «Выработаны конкретные меры, направленные на активизацию работы правоохранительных органов по пресечению нарушений в указанной сфере».

Весь этот блеск и шум, и чад, и даже личный гнев Президента РФ и его грозные «поручения» ничуть не пугали «закупочников»: в июне-2012 отдел по расследованию особо важных дел Орловского СУСКР возбудил уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой, либо в особо крупном размере) — по факту хищения средств областного бюджета с апреля 2010-го по январь 2011-го; в частности, при закупке для областной больницы комплекса Piezolith 3000 за 26 млн руб. при цене на рынке 17 млн руб. Начались допросы, изъятия документов, судебные экспертизы, разоблачения — привычное дело, итог которого определяется под ковром вертикали. Могут и найти виновных. Но чаще они оказываются неуловимыми.

Тогда же и Воронежское ГУВД отправило в суд уголовное дело бывшего замначальника ГУЗ Воронежской области Михаила Иванова. Длилось оно зачем-то больше двух лет, причем за это время обвинение господину Иванову изменили на «халатность» (ст.293 УК РФ). А 7 апреля суд и вовсе Иванова оправдал.

В Интернете это сообщение вызвало бурю гневных откликов. Почему судили только зама? — спрашивают воронежские блоггеры и форумчане, когда оба его бывших начальника как ни в чем не бывало сидят в теплых гнездах на цветущей нашей вертикали? И приходят к очевидному выводу: большие деньги неподсудны. Для «элиты», как они сами себя называют, закона не существует.

Что еще почитать

В регионах

Новости региона

Все новости

Новости

Самое читаемое

Популярно в соцсетях

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру