mk.ru : Московский комсомолец

Открывая заседание, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Сергей Самойлов от имени Дмитрия Медведева поблагодарил губернатора за активную работу и вручил ему почетную грамоту.

 

Первым вопросом коллегии стало обсуждение положения дел по ликвидации последствий природных пожаров, мер, направленных на предупреждение их масштабного возникновения, а также состояния готовности и порядке взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти по недопущению возникновения различных чрезвычайных ситуаций.

 

– В этом году наша страна перенесла настоящее стихийное бедствие, – отметил Сергей Самойлов. – От лесных пожаров в Центральном федеральном округе пострадало более 180 населенных пунктов, жертвами природной стихии стало 350 семей. Благодаря тому, что в кратчайшие сроки была создана специальная межведомственная группировка по борьбе с пожарами, уже к 1 августа ситуацию удалось стабилизировать. Однако нужно признать, что далеко не все службы и ведомства сработали успешно. Минувшее жаркое лето обнажило тот факт, что связь между федеральными органами исполнительной власти и муниципалитетами недостаточно сильна. Президент Дмитрий Медведев поставил четкую задачу: во избежание повторения чрезвычайной ситуации организовать жесткий контроль над выполнением норм лесного законодательства.

 

По словам главы области, чрезвычайная ситуация, возникшая этим летом, вскрыла не только серьезные пробелы в законодательстве, но и немало «белых пятен» в работе регионов. Сейчас же наступило самое время подвести итоги работы по ликвидации последствий природных пожаров и сделать первые выводы.

 

– Нужно признать, что стихия обнажила несколько насущных проблем, – отметил Алексей Гордеев. – Во-первых, это несознательность некоторых наших граждан, которые продолжали выезжать на природу и разжигать костры даже тогда, когда стояла аномальная жара и в области была объявлена чрезвычайная ситуация. Во-вторых, это слабое техническое оснащение пожарных частей. Если бы в критической ситуации центр не помог нам, предоставив для тушения мощные вертолеты, справиться с огненной стихией своими силами было бы очень проблематично. И, в-третьих, - неотлаженная организация системы пожарной безопасности, которая тесно связана с разграничением полномочий. Было по меньшей мере странно, что те, кто тушил леса, смотрели на то, как горят дома, и наоборот, не имея полномочий предпринимать какие-то действия, чтобы помочь. В связи с этим областное правительство приняло решение разработать план действий на ближайшие пять лет, который поможет нам создать единую систему реагирования и предотвращать пожары не только в период стихийных бедствий.

 

 Заместитель губернатора, первый заместитель председателя правительства области Александр Гусев выступил на коллегии с докладом, в котором озвучил основные меры по ликвидации последствий пожаров в нашем регионе. Он отметил, что 27 июля этого года в Воронежской области одним из первых был введен особый противопожарный режим, запрещающий гражданам въезжать в лесные массивы. Однако, несмотря на все предпринятые меры, 29 июля высокая температура воздуха и сильный порывистый ветер способствовали тому, что Воронеж оказался охваченным в огненное кольцо. В результате без крова оказались сотни семей.

 

– Все погорельцы были оперативно размещены в местах временного пребывания, – подчеркнул Александр Гусев. – В частности, все жители поселка Масловка, пострадавшие от пожара 29 июля, были размещены в гостинице «Брно» и обеспечены всем необходимым. На срочные нужды каждый из них получил десять тысяч рублей из городского и десять тысяч – из областного бюджетов. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ на счет каждого погорельца было перечислено по двести тысяч рублей. Также им была оказана в большом объеме гуманитарная помощь от жителей других областей. Не остались в стороне и воронежские предприятия, которые перечислили на счет помощи пострадавшим от пожаров значительные суммы. В общей сложности в фонд благотворительной помощи воронежским погорельцам поступило 100 миллионов рублей.

 

Александр Гусев добавил, что в настоящее время завершается строительство жилья для пострадавших от пожаров. В полном объеме все дома будут сданы в эксплуатацию до 25 октября. Заместитель губернатора обратил внимание присутствующих на то, что из всех сгоревших в регионе помещений застрахована была лишь незначительная часть, что говорит о низкой грамотности населения в области страхования недвижимости. Александра Гусева поддержал Сергей Самойлов, который отметил, что это действительно очень важная проблема, которую обнажили пожары: в России было застраховано только 16 процентов пострадавших от пожаров домов и 20 процентов сгоревших посевов.

 

Слабое техническое оснащение спасателей как одну из главных причин пожаров выделил и начальник главного управления МЧС по Воронежской области Игорь Кобзев.

 

– Уже 29 июля в области был создан оперативный штаб по борьбе с природными пожарами, – рассказал он. – Благодаря такому быстрому реагированию и подоспевшей к нам помощи из центра удалось спасти более 27 населенных пунктов, 10 баз отдыха, 12 детских лагерей. Речь идет также о военных объектах, возгорание которых могло бы привести к гораздо более плачевным последствиям. Спасателям приходилось работать в нескольких местах одновременно, однако сил объективно не хватало. Можно считать, что летние пожары преподнесли нам очень важный урок: только создав единую систему реагирования, мы сможем противостоять стихии в будущем.

 

Обобщая все сказанное, заместитель полномочного представителя президента в ЦФО Сергей Самойлов отметил, что правительство страны собирается выделить 54 миллиарда рублей на приобретение 135 единиц воздушной техники для тушения пожаров. Жизнь показала, что, несмотря на большие усилия МЧС и его подразделений в Воронежской области, сил и техники было недостаточно, чтобы организовать полномасштабную работу. Поэтому областное правительство и главное управление МЧС России по Воронежской области предложили создать межрегиональный авиационный центр, который сможет оперативно реагировать на возникновение природных пожаров на территории Центрального Черноземья.

 

Алексей Гордеев, подводя итоги обсуждению первого вопроса, отметил, что сегодня необходимо жестко поднимать вопрос о повышении ответственности за нарушения санитарных и пожарных норм при строительстве жилья.

 

– Если посмотреть, как были построены сгоревшие дома, то налицо будут многочисленные нарушения всех допустимых требований пожарной безопасности, - сказал глава региона. – Постройки расположены слишком близко друг к другу. Это относится и к тем домам, которые не сгорели, но могут оказаться в группе риска в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

 

 

 

Второй вопрос, который рассматривался на региональной коллегии – это проблемы, возникающие при реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных действующим законодательством. По словам губернатора, 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» с момента своего возникновения претерпел большое количество изменений.

 

– Сегодня перед нами стоит задача совершенствовать местное самоуправление, – отметил Алексей Васильевич. – Его основные проблемы – это отсутствие социально-экономической базы и низкий уровень кадров на местах. Совершенно очевидно, что наша главная цель – помочь местному самоуправлению твердо встать на ноги. И в этой связи хотелось бы призвать глав муниципалитетов не стремиться к сухим положительным отчетам, а работать по существу, прежде всего на результат.

 

Глава региона обратил внимание участников коллегии на то, что за последние полгода в районах области поменялось более половины руководителей, и при необходимости этот процесс будет продолжаться в целях повышения эффективности работы.

 

Заместитель губернатора, руководитель аппарата губернатора и правительства области Юрий Агибалов в своем выступлении отметил, что взаимодействие государственной власти и органов местного самоуправления пока осуществляется не на должном уровне, что показали в том числе и летние пожары. Есть ряд проблем и в отношениях муниципалитетов с контролирующими органами, так как иногда последние подходят в выполнению своих обязанностей слишком формально. Большое распространение получили штрафы «для галочки». Серьезную озабоченность вызывает и проблема квалифицированности кадров на местах.

 

– Суммы, необходимые для обучения и повышения квалификации кадров в органах местного самоуправления, для муниципалитетов на деле оказываются неподъемными, – подчеркнул Юрий Агибалов.

 

Заместитель прокурора Воронежской области Иван Замараев добавил список недостатков органов местного самоуправления еще несколькими пунктами. Он обратил внимание на то, что в 2010 году количество различных нарушений со стороны районных руководителей возросло с 10 до 13 тысяч, на одну треть выросло количество привлечений к административной ответственности. Главная претензия к чиновникам – ненадлежащее исполнение возложенных полномочий. На местах имеет место необоснованное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, введение в эксплуатацию домов без коммуникаций, вывоз отходов на несанкционированные свалки и другие грубые нарушения законодательства.

 

Подводя итоги региональной коллегии, Сергей Самойлов отметил высокую степень подготовки всех участников, глубину и проработанность докладов:

 

– Далеко не в каждом регионе коллегия проходит столь продуктивно, как сегодня. Те конструктивные предложения, которые были сегодня высказаны, будут обязательно рассмотрены и учтены в правительстве РФ.